Da die EU die heimische Produktion stark fördert, was wird aus Photovoltaikprodukten, die weltweit vertrieben werden?

Am 4. März 2026 veröffentlichte die Europäische Kommission in Brüssel offiziell den Entwurf des Industriebeschleunigungsgesetzes. Ziel dieses Vorhabens ist es, die Dekarbonisierung der europäischen Industrie voranzutreiben, die Wettbewerbsfähigkeit der EU-Industrien insgesamt zu stärken und die Einführung wichtiger Produkte unter dem Motto „Made in Europe“ zu erleichtern. Photovoltaikmodule Dieser Gesetzesvorschlag wurde dem Europäischen Parlament, dem Rat der Europäischen Union und anderen gemeinsamen Gesetzgebungsorganen der EU vorgelegt und befindet sich nun in der Verhandlungs- und Überarbeitungsphase.

Der Europäische Photovoltaik-Industrieverband (EPIA) veröffentlichte umgehend eine Stellungnahme, in der er die Bedeutung des Gesetzentwurfs hervorhob. EPIA-Vizepräsident Dries Acke bezeichnete das Gesetz zur industriellen Beschleunigung als „Wendepunkt in der Entwicklung der europäischen Industriepolitik“ und merkte an, dass das Gesetz den EU-Mitgliedstaaten erstmals das Recht einräumt, der Verwendung von in der EU hergestellten Produkten Priorität einzuräumen. Photovoltaik- und Energiespeichersysteme bei bestimmten öffentlichen Ausschreibungen, staatlichen Beschaffungsprozessen und Förderprogrammen für die Industrie.

Jahrzehntelang wurde die Industriepolitik der EU primär von den Mitgliedstaaten selbst gestaltet, wobei die Hauptfunktion der EU defensiv war: Sie kontrollierte durch staatliche Beihilfen und die Durchsetzung des Kartellrechts, um sicherzustellen, dass die Maßnahmen der Mitgliedstaaten den Wettbewerb nicht verzerren. Das Gesetz zur Beschleunigung der industriellen Entwicklung markiert einen entscheidenden Wandel. Ursprünglich als „Gesetz zur Beschleunigung der industriellen Dekarbonisierung“ bekannt, wurde der Gesetzentwurf 2025 umbenannt und sein Anwendungsbereich erweitert. Er bildet nun eine zentrale Säule des industriellen Rahmens des EU-Abkommens über saubere Industrie.

Dries Acke erklärte, der Gesetzentwurf konzentriere sich auf in der EU hergestellte Photovoltaik-Wechselrichter und -Zellen und fördere die Rückführung zentraler Photovoltaik-Komponenten in die EU, ohne dabei in der Anfangsphase der Umsetzung übermäßig strenge Markteintrittsbarrieren zu setzen. Dieser Ansatz unterstütze die Entwicklung europäischer Hersteller effektiv, ohne die breite Einführung der Netzparität zu behindern. Photovoltaikenergie Er betonte jedoch, dass die Definition von „Made in Europe“ strikt auf Produkte beschränkt sein müsse, die innerhalb der EU und des Europäischen Wirtschaftsraums hergestellt werden.

Dries Acke äußerte sich besorgt über die Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu Batteriespeichersystemen. Er wies darauf hin, dass die Anforderungen des Entwurfs nicht nur strenger seien, sondern auch zu früh in Kraft träten, was den dringend benötigten Ausbau von Batteriespeichersystemen behindern könnte. Batteriespeicher sind entscheidend für die Steigerung der Nutzung erneuerbarer Energien in Europa und die Verringerung der Abhängigkeit von teuren Importen fossiler Brennstoffe. Gleichzeitig ist die beschleunigte Entwicklung der Energiespeicherbranche eine notwendige Maßnahme, damit die EU ihre beiden Kernziele – Energiesicherheit und industrielle Wettbewerbsfähigkeit – erreichen kann.

Dries Acke betonte die Wichtigkeit einer Vereinfachung der Gesetzgebung und erklärte, dass diese nur durch eine Straffung der Bestimmungen effektiv und einheitlich in allen EU-Mitgliedstaaten umgesetzt werden könne. Der Abbau administrativer Hürden sei zudem eine notwendige Voraussetzung für die Wahrung der Entwicklungsziele des EU-Binnenmarktes und die reibungslose Umsetzung des Aktes zur beschleunigten Industrialisierung. Parallel zur Veröffentlichung dieser Gesetzgebung veröffentlichte die EU auch Begleitdokumente, darunter die Anhänge, ergänzende Bewertungsformulare, Folgenabschätzungsberichte, eine Zusammenfassung der Folgenabschätzung und eine Sachverhaltsdarstellung.

Dieses Gesetz führt eine Reihe umfassender Maßnahmen ein, um den Ausbau der industriellen Kapazitäten der EU und die beschleunigte Dekarbonisierung strategischer Branchen umfassend zu unterstützen. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören: die Vereinfachung des Genehmigungsverfahrens für Dekarbonisierungsprojekte im Industriesektor und in energieintensiven Branchen; die Einführung der Anforderungen „Made in Europe“ und „Kohlenstoffarme Eigenschaften“ bei der öffentlichen Auftragsvergabe, öffentlichen Ausschreibungen und Förderprogrammen für bestimmte Produkte und Netto-Null-Technologien; sowie die Verschärfung der Marktzugangsbedingungen für ausländische Direktinvestitionen in aufstrebende strategische Branchen. Diese betreffen insbesondere Eigenkapitalquoten, die obligatorische Gründung von EU-Joint Ventures, lokale F&E-Investitionsanforderungen, Regelungen zur Lizenzierung geistigen Eigentums, Arbeitsstandards und die Verpflichtung zur lokalen Rohstoffbeschaffung. Der Gesetzentwurf sieht außerdem die Einrichtung spezieller Industrieförderzonen vor, in denen Projekte vorrangigen Zugang zu Ressourcen wie Finanzierung, Rohstoffversorgung, Fachkräftevermittlung und Unterstützung der Energieinfrastruktur erhalten und gleichzeitig von zusätzlichen politischen Vorteilen wie vereinfachten Genehmigungsverfahren profitieren. Darüber hinaus ändert der Gesetzentwurf das bestehende Netto-Null-Industriegesetz und ergänzt die öffentliche Auftragsvergabe, Ausschreibungen für erneuerbare Energien und Förderprogramme um Herkunftsanforderungen. Gleichzeitig werden die Cybersicherheitsbestimmungen und die Regeln für das Management risikoreicher Lieferanten verbessert. Batteriespeichersysteme sind formell in den aktualisierten Ausschreibungsbedingungen für erneuerbare Energien enthalten.

Bezüglich Photovoltaikprojekten (PV) sieht der Gesetzentwurf ausdrücklich vor, dass innerhalb von drei Jahren nach Inkrafttreten des Industriebeschleunigungsgesetzes alle öffentlichen Ausschreibungen für PV-Projekte, alle Ausschreibungen für erneuerbare Energien und alle damit verbundenen Förderprogramme für die Industrie PV-Wechselrichter, Solarzellen und ähnliche Kernkomponenten aus EU-Produktion verwenden müssen. Für Batteriespeichersysteme legt die Gesetzgebung gestaffelte Anforderungen für die Umsetzung des Konzepts „Made in Europe“ fest: Ein Jahr nach Inkrafttreten der Gesetzgebung muss das gesamte Batteriespeichersystem in der EU hergestellt sein, und Systeme mit einer installierten Kapazität von mehr als 1 MWh müssen mit einem in der EU hergestellten Batteriemanagementsystem ausgestattet sein; drei Jahre nach der Umsetzung müssen solche Systeme auch in der EU hergestellte Batteriezellen integrieren und mindestens eine weitere in der EU hergestellte Kernkomponente enthalten.

Am 6. März erklärte ein Sprecher des chinesischen Handelsministeriums auf Nachfrage eines Journalisten zum EU-Initiativgesetz zur industriellen Beschleunigung, dass diese Praktiken erhebliche Investitionshemmnisse und institutionelle Diskriminierung darstellen, möglicherweise gegen das Meistbegünstigungsprinzip verstoßen und die Unsicherheit für chinesische Unternehmen, die in der EU investieren, weiter erhöhen. China äußert diesbezüglich große Bedenken.

China ist der Ansicht, dass die EU mit der Nutzung des Vorwands, relevante EU-Industrien zu entwickeln und den grünen Wandel zu fördern, um Mauern zu errichten und Protektionismus zu betreiben, nicht nur kontraproduktiv ist, sondern auch Regeln und fairen Wettbewerb untergräbt und die Stabilität globaler Lieferketten stört.

Die Praxis hat gezeigt, dass Protektionismus die Wettbewerbsfähigkeit nicht steigert; Offenheit und Kooperation sind der richtige Weg zur Entwicklung. China und die EU sind wichtige Wirtschafts- und Handelspartner mit weitreichenden gemeinsamen Interessen und positiven Kooperationsergebnissen im Kampf gegen den Klimawandel und bei der Förderung des grünen Wandels. Wir fordern die EU dringend auf, die WTO-Regeln einzuhalten, schnellstmöglich zu einer fairen, transparenten und nichtdiskriminierenden Zusammenarbeit zurückzukehren und von weiteren Regelverstößen und protektionistischen Maßnahmen abzusehen. China wird den entsprechenden Gesetzgebungsprozess genau beobachten, seine Auswirkungen auf die chinesischen Interessen sorgfältig prüfen und die legitimen Rechte und Interessen chinesischer Unternehmen entschieden verteidigen.