23 europäische Photovoltaik-Organisationen haben sich zusammengeschlossen, um von der EU strengere Einfuhrbeschränkungen zu fordern.

Der Europäische Solarherstellerrat (ESMC) unterzeichnete zusammen mit 22 anderen europäischen Industrieverbänden einen offenen Brief, in dem die EU aufgefordert wird, den Schutz vor der Bedrohung europäischer Lieferketten durch unfaire Handelspraktiken in „Nichtmarktwirtschaften“ zu verstärken.

Führende Vertreter der europäischen Industrie riefen die EU dazu auf, sich an wichtigen Überarbeitungen der Regeln der Welthandelsorganisation (WTO) zu beteiligen, da diese Regeln die Grundlage für die eigenen EU-Vorschriften bilden, um ein „faires“ Marktumfeld in Branchen mit zunehmend erweiterten globalen Lieferketten zu gewährleisten.

In dem offenen Brief wird eine angemessene personelle Ausstattung der Generaldirektion Handel (GD Handel) der Europäischen Kommission gefordert, um handelspolitische Schutzmaßnahmenuntersuchungen effektiver durchführen zu können, und es wird empfohlen, dass die EU „die Einführung neuer Instrumente“ zur Bekämpfung der internationalen Einfuhr staatlich geförderter Waren in Erwägung zieht.

Der Brief fordert außerdem eine „strategischere Nutzung der Verordnung über ausländische Subventionen (FSR)“, einem Mechanismus, mit dem die EU Subventionen von Drittstaaten für Produkte untersuchen und dagegen vorgehen kann. Weiterhin wird gefordert, dass die EU ihre handelspolitischen Schutzinstrumente (TDIs) „flexibler, schneller und präventiver“ einsetzt. Zu diesen handelspolitischen Schutzmaßnahmen gehören Antidumping- und Ausgleichszölle (AD/CVD), die staatliche Subventionen und Steuervergünstigungen sogenannter Nichtmarktwirtschaftsländer ausgleichen sollen, welche die Produktion und den Export von Produkten fördern. In den letzten Jahren haben die Vereinigten Staaten AD/CVD konsequent als wichtigstes Mittel eingesetzt, um die Einfuhr von Solarprodukten aus verschiedenen Regionen, darunter China, Indien, Indonesien, Laos und – erstmals in diesem Jahr – Afrika, zu beschränken.

ESMC fordert ein „faires und gleichberechtigtes Wettbewerbsumfeld“

Obwohl der von ESMC unterzeichnete offene Brief keine konkreten Länder nennt oder Produkte identifiziert, die im Verdacht stehen, unlauter hergestellt zu werden, steht die Beteiligung von ESMC eindeutig im Zusammenhang mit dem Import billiger chinesischer Produkte. Solare Photovoltaikprodukte nach Europa – Produkte, deren Exportpreise oft niedriger sind als die von europäischen Herstellern angegebenen Preise.

Chinas dominante Stellung in der globalen Solarlieferkette ist nichts Neues – Daten des chinesischen Photovoltaik-Industrieverbandes (CPIA) zeigen, dass China im Jahr 2024 96,6 % der weltweiten Siliziumwafer, 93,2 % des Polysiliziums und 92,3 % der … produzierte. Solarzellen Allerdings versuchen Käufer chinesischer Produkte zunehmend, sich gegen staatliche Subventionen im Herstellungsprozess dieser Produkte zu wehren.

Zusätzlich zu den seit Langem laufenden Antidumping- und Ausgleichszolluntersuchungen in den USA prüft die EU derzeit zwei Anträge auf Antidumping- und Ausgleichszollmaßnahmen gegen Hersteller und Exporteure von Solarglas. In diesen beiden Fällen sind 37 chinesische und 7 Nicht-EU-Unternehmen betroffen, die mit der Liste der Unternehmen übereinstimmen, die Solarglas zu „subventionierten Preisen“ nach Europa importieren und die bereits in früheren Untersuchungsdokumenten erwähnt wurden.

„Ein fairer und gleichberechtigter Wettbewerb ist eine Grundvoraussetzung für das Überleben jeder Branche in Europa“, sagte Christoph Podewils, Generalsekretär des ESMC. „Solarhersteller wissen bereits, welche Kosten ein zu spätes Handeln mit sich bringt. Die Europäische Kommission verfügt über die entsprechenden Instrumente; was ihr fehlt, ist die Geschwindigkeit und das Personal, um diese zeitnah einzusetzen.“ Chinas dominante Stellung in der globalen Solarlieferkette, gepaart mit der Abhängigkeit europäischer Projektentwickler von chinesischen Produkten, hat die europäische Solarindustrie an den Rand des Zusammenbruchs gebracht. Obwohl Unternehmen wie Holosolis Anfang des Jahres Pläne zum Bau von Produktionsstätten in Europa vorantrieben, ist Carbon, ein französisches Unternehmen, das einst eine Vorreiterrolle bei der Wiederbelebung der europäischen Solarindustrie einnahm, gescheitert. Solarindustrie hat seine Pläne zum Bau einer 5GW-Modulfabrik in Frankreich aufgegeben.